今天距離全面完成脫貧攻堅任務僅剩
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贫困村退出验收问题解答
發布時間:2019-12-20     瀏覽次數:9970

貧困村退出驗收的標準是什么?

  答:貧困村退出以貧困發生率為主要衡量指標,統籌考慮村內產業發展、集體經濟、基礎設施和基本公共服務等綜合因素,共4項指標,均為否決指標,全部達標后方可退出。

  貧困村退出驗收程序是什么?

  答:州脫貧攻堅領導小組是貧困村退出驗收的責任主體。具體驗收程序為:①鄉村自評。從今年開始,9月份由鄉鎮政府組織村“兩委”和駐村工作隊進行自評后提出擬退出貧困村申請,經村黨支部書記、村委會主任、駐村幫扶工作隊隊長簽字認可后,由鄉鎮政府報縣市脫貧攻堅領導小組。②縣級初審公示??h市脫貧攻堅領導小組進行初審,并在貧困村所在鄉鎮公示無異議后,上報州脫貧攻堅領導小組。③州級驗收認定。州脫貧攻堅領導小組組織相關部門對擬退出貧困村達標情況進行評估驗收,對達到退出標準的,由相關部門核查人員在《甘肅省貧困村脫貧達標認定書》上簽字,加蓋單位公章,無部門驗收意見的視為未達標。經州脫貧攻堅領導小組審核后,由州政府批準退出,并在貧困村所在縣公告。④報備和系統標注。州脫貧攻堅領導小組將貧困村退出結果報省脫貧攻堅領導小組備案,在全國扶貧開發信息系統標注退出。

  兜底保障人口怎樣脫貧退出?

  答:對識別納入建檔立卡范圍的一、二類低保戶、五保戶,在達到“兩不愁、三保障”后,繼續落實相關幫扶政策,待整縣摘帽退出時,在全國建檔立卡信息系統中作為“兜底一批”脫貧退出,貧困村退出時不計入貧困發生率。

  貧困村退出產業發展驗收指標內容和標準是什么?

  答:貧困村退出產業發展驗收指標包括有主導產業、有農民專業合作組織、有集體經濟收入。 

 ?。?)有主導產業:指貧困村有在經濟發展中起主導作用的種養產業、光伏產業、鄉村旅游產業等其他產業。種養產業,包括牛、羊、蔬菜、馬鈴薯、果品、中藥材、油菜、百合等八大特色產業,以及豬、雞、驢、蜂、玉米、小麥、雜糧雜豆等地方優勢產業。該主導產業具有一定規模、農戶普遍參與,是農民收入的重要來源之一。 

 ?。?)有農民專業合作組織:指貧困村有農民專業合作社或有農民專業合作社覆蓋。合作社有完整的工商注冊登記手續、有固定的生產經營場所、管理制度基本建立,能為貧困戶提供訂單收購、土地流轉、入股分紅、用工就業、技術培訓、產前產中產后等一項或幾項服務。 

 ?。?)有集體經濟收入:指貧困村有集體經濟收入,集體經濟收入來源包括:經營收入、發包及上交收入、補助收入、投資收益和其他收入。經營收入是指村集體經濟組織進行各項生產、服務等經營活動取得的收入,包括農產品銷售收入、物資銷售收入、租賃收入、服務收入、勞務收入。發包及上交收入是指村集體經濟組織因發包集體資產資源取得的承包農戶和單位上交的承包金及村(組)辦企業上交的利潤。補助收入是指村集體經濟組織獲得的財政等有關部門撥付的除有特定用途以外的補助資金,不包括村干部報酬、村級辦公經費、土地征收補償費、一事一議獎補資金等有特定用途的補助資金,以及集體經濟發展扶持資金等資本性投入。投資收益是指村集體經濟組織對外投資取得的收益扣除投資損失后的數額,如村集體經濟組織投資入股到經營主體取得的分紅收入、債券利息收入、與其他單位聯營所分得的利潤等。其他收入是指村集體經濟組織與經營管理活動無直接關系的各項收入,如銀行存款利息收入、固定資產及庫存物資盤盈收入和捐贈收入等。2019年,貧困村集體經濟收入達到5000元以上,2020年,貧困村集體經濟收入達到20000元以上。

  建制村通硬化路指的是什么?

  答:建制村通硬化路指建制村(貧困村)村委會或學校有與鄰近的任一國省道或縣鄉道等路線便捷相銜接的水泥(瀝青)路,就視為該建制村(貧困村)已通硬化路,該項指標達標方可退出,否則該項指標達不到退出驗收標準。

  自然村通動力電的要求是什么?

  答:自然村有1戶居民已通動力電,或有三相變壓器或三相四線0.4千伏低壓線路,可為該村有通動力電需求且按程序提出申請的用戶通動力電。

  人居環境干凈整潔的要求是什么?

  答:貧困村臟亂差問題得到治理,村莊環境干凈整潔有序。

  義務教育階段適齡兒童少年有學上的具體要求是什么?

  答:主要是加強鄉村小規模學校、鄉鎮寄宿制學校和鄉村教師隊伍建設等方面的條件保障,確保貧困家庭義務教育階段適齡兒童、少年不因上學遠、無寄宿學位而失學輟學。

  村有衛生室的具體要求是什么?

  答:常住人口800人以上的行政村衛生室面積達到60平方米,“四室”分開(診室、治療室、公共衛生室和藥房,不承擔預防接種任務的衛生室可不設公共衛生室);常住人口800人以下的行政村有村衛生室(常住人口300人以下的行政村可與相鄰行政村聯合設置衛生室,加掛牌子);易地扶貧搬遷后新形成的行政村,尚未重新核定行政區劃前,水、電、網等基礎設施建設到位前,可設置臨時醫療點;鄉鎮衛生院所在行政村可不設村衛生室。

  村衛生室有一名合格鄉村醫生的要求是什么?

  答:村衛生室有一名合格鄉村醫生是指取得鄉村醫生資格證書、鄉村全科執業助理醫師資格證書、執業醫師資格證書、執業助理醫師資格證書等任意一種資格證書且在村衛生室執業的人員。單獨設置的行政村衛生室至少有1名合格鄉村醫生;聯合設置的行政村和臨時醫療點有固定的合格鄉村醫生服務。

  有村衛生室但建筑面積不達標的如何認定?

  答:嚴格按照村衛生室驗收標準進行認定,建筑面積達不到驗收標準的通過村級辦公場所騰退、新建、改擴建等方式進行整改。

  貧困村退出時對基本養老保險有什么要求?

  答:貧困村退出時貧困人口基本養老保險要實現全覆蓋,參保率達到100%。對建檔立卡貧困人口全州統一執行政府代繳政策,從2019年起按最低100元的繳費檔次,由縣市政府代繳全部個人繳費,所需資金納入同級財政預算。 

  城鄉居民養老保險貧困人口參保率=實際參加城鄉居民養老保險的貧困人口數÷城鄉居民養老保險應參加貧困人口數×100%。

  基本養老保險應參加貧困人口怎樣確定?

  答:基本養老保險應參加貧困人口是指建檔立卡貧困人口中年滿16周歲(不含在校學生)的非國家機關和事業單位工作人員及不屬于職工基本養老保險制度覆蓋范圍并符合參保條件的城鄉居民。貧困人口是全口徑,包括脫貧和未脫貧的、符合參加基本養老保險條件的建檔立卡貧困人口?!?/p>

  繳費未滿15年的年滿60周歲的建檔立卡人口能否發放養老金?

  答:對年滿60周歲、未領取任何養老保險待遇、具有建檔立卡貧困人口身份,滿足上述三個條件的,應納入城鄉居民養老保險,按時足額為其發放待遇。只要符合三個條件,無論繳費是否滿15年,都應為其發放待遇。自2018年12月1日至2020年12月31日期內符合領取待遇條件的,均從符合條件的次月開始發放,未發的應予以補發。

  最低生活保障的驗收標準是什么?

  答:符合低保條件、特困人員救助供養條件的貧困人口全部納入保障范圍(其中對家庭生活困難、靠家庭供養且無法單獨立戶的成年無業重度殘疾人,經本人或其法定監護人申請,可按照單人戶納入低保范圍),實現“最低生活保障應保盡?!?,所有保障對象的救助資金按時、足額發放到戶。

  如何檢查保障金落實及按標施保情況?

  答:主要查看該戶救助金發放記錄或銀行發放資金明細,查驗是否足額落實農村低保一類對象每人每年4020元,二類對象每人每年3816元;分散供養特困人員基本生活補助標準每人每年不低于5226元,并落實有自理能力對象年護理補貼1200元,半自理能力對象年護理補貼2400元,完全喪失自理能力對象年護理補貼3600元。同時查看該戶的農村低保、特困人員檔案資料,申請、入戶、評議、公示、審核、審批等環節資料是否完整、內容是否真實有效。

  兜底保障范圍是什么?

  答:2018年6月15日,中共中央、國務院《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》(中發〔2018〕16號)提出:“為完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產業就業幫扶脫貧的貧困人口提供兜底保障?!备鶕醒氲恼咭?,我省農村低保一、二類對象和農村特困人員統稱為兜底保障對象。 

  目前,兜底保障對象分為兩類,一類是納入建檔立卡的兜底保障對象,另一類是未納入建檔立卡的兜底保障對象。這兩類對象不同的是,未納入建檔立卡的兜底保障對象,是因為“三保障”和飲水不存在問題。納入建檔立卡的兜底保障對象,是因為“三保障”和飲水安全還沒有解決到位,這些人員“三保障”和飲水問題解決到位后,都要標注為“兜底保障對象”退出建檔立卡范圍。

  兜底保障對象脫貧后是否能繼續享受保障政策?

  答:嚴格落實2018年省委辦公廳、省政府辦公廳下發的甘辦發(2018)50號和甘脫貧領發(2018)12號關于識別納入建檔立卡范圍的一二類低保戶、特困人員,實現“兩不愁、三保障”后,繼續落實相關幫扶政策,在貧困村退出、貧困縣摘帽時,在全國建檔立卡信息系統中作為“兜底一批”標注退出,繼續享受兜底保障政策,不得為貧困村脫貧而降低兜底保障對象保障類別或直接退出兜底保障范圍。

  貧困村創業致富帶頭人培育的目標任務是什么?

  答:在2019年底前,對全州649個貧困村(其中深度貧困村412個),每村培育3-5名創業致富帶頭人,每個致富帶頭人平均帶動貧困戶5戶以上。

  貧困村創業致富帶頭人培育的對象有哪些?

  答:在貧困村選擇愛黨愛國、遵紀守法、品行端正、個人信用記錄良好、具有領辦村級產業項目實力和能力,有意愿履行帶動貧困人口脫貧致富社會責任的貧困村本土創業致富帶頭人,主要從目前已在貧困村創業人員中選擇,具體包括:(1)已在貧困村創辦領辦新型經營主體,特別是農民專業合作社負責人、經營者,種養殖大戶、農業產業化企業、扶貧車間、農(牧)家樂、鄉村電商服務站點和電商企業、網點負責人、家庭農(牧)場主、農村勞務經紀人、小微企業主。(2)村兩委班子成員、村級后備干部、農村致富黨員。(3)在外創辦企業或務工、有意愿回村創業的本土人才。(4)企事業單位愿意回貧困村創業的人員。(5)建檔立卡貧困戶中有創業意愿、有帶貧潛力的人員。

  貧困縣退出驗收標準是什么?

  答:貧困縣退出以綜合貧困發生率、貧困村退出比例和群眾認可度為主要衡量指標,均為否決指標,全部達標后方可退出。

  貧困縣退出驗收程序是什么?

  答:省脫貧攻堅領導小組是貧困縣退出驗收的責任主體。具體驗收程序為:①縣市申請。每年1月份,由縣市脫貧攻堅領導小組進行自評,達到退出驗收標準、縣內公示無異議的,向州脫貧攻堅領導小組提出申請。②州級初審。州脫貧攻堅領導小組組織有關部門對擬退出貧困縣達標情況實地進行初審,初審達標的,向省脫貧攻堅領導小組提交初審報告。③省級驗收認定。省脫貧攻堅領導小組組成退出驗收工作組,負責審核貧困縣摘帽退出申請報告和州級初驗報告,研究提出擬驗收退出的貧困縣建議名單。貧困人口、貧困村、貧困縣驗收指標涉及的相關部門,對擬摘帽退出縣行業扶貧工作情況進村入戶進行核查,并結合平時掌握的情況分別出具行業達標驗收認定報告。省脫貧攻堅領導小組辦公室綜合相關部門出具的驗收認定報告,提出擬開展第三方評估驗收的貧困縣名單,報請省脫貧攻堅領導小組同意后,委托第三方開展評估檢查。第三方評估主要對擬退出貧困縣“三率一度”(綜合貧困發生率、脫貧人口錯退率、貧困人口漏評率和群眾認可度)進行評估認定,并同步檢查脫貧攻堅部署、重大政策措施落實、基礎設施和公共服務改善、后續幫扶計劃及鞏固提升工作安排等情況,匯總分析形成貧困縣退出專項評估檢查報告,提出是否達到退出標準的認定意見,在《甘肅省貧困縣脫貧達標認定書》上簽字、加蓋單位公章。對于脫貧人口錯退率高于2%,或貧困人口漏評率高于2%,或群眾認可度低于90%的貧困縣,由州脫貧攻堅領導小組組織整改,并向省脫貧攻堅領導小組報告整改落實情況,省脫貧攻堅領導小組適時組織復查。④公告退出。省脫貧攻堅領導小組組織退出驗收工作組審核第三方評估檢查報告,研究提出擬退出縣名單,在省內主要媒體上公示。公示無異議后,經省脫貧攻堅領導小組會議審定,報請省政府批準退出,并向社會公告。退出結果同時報告國務院扶貧開發領導小組,接受國家抽查。不符合退出條件或未完整履行退出程序的,責成相關市州組織核查整改。 



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